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IMF:中国征收碳排放税势在必行

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7月27日,IMF(国际货币基金组织)发布研究报告称,中国征收碳排放税势在必行。中国已承诺在2017年对大型工业排放企业实行全国范围的排放交易制度。但相比之下,碳排放税能够全面覆盖燃料排放,对环境和财政收入的积极影响是同等规模排放交易体系的两倍。 

1、碳排放税的积极作用

征收碳排放税不仅能够大幅减少温室气体排放,减轻政府的财政负担,降低疾病风险,还能够促进经济绿色增长▪。作为世界二氧化碳排放第一大国,中国征收碳排放税不仅将大幅改善国内民众健康水平,还将对全球环境产生积极影响•。据IMF预计,2017-2030年间,若中国对每吨碳排量的征税额每年提高5美元,2030年将使中国二氧化碳排放量减少30%,远超中国履行2015年巴黎气候变化协定承诺所需的减排量。至2030年,碳排放税还将带来超过GDP2%的财政收入,该收入能使医疗支出规模扩大一倍以上。

2、碳排放税的不利影响

征收碳排放税的不利影响在于,至2020年,碳排放税会使电价上涨约5%,这将为低收入家庭带来负担。但作为补偿,政府可将碳排放税筹集的收入用于降低社保缴费及增加福利和社会支出▪。同时碳排放税对出口部门或将产生暂时性影响。

3、渐进地推进碳排放税

碳税的征收与管理简单直接。政府可在化石燃料产品进入经济体系的环节,按每单位燃料产生的二氧化碳吨数,对煤、石油产品及天然气征收碳排放税。同时可在矿口或煤碳加工厂对煤碳征税,在精炼厂对石油产品征税,在边境对进口燃料产品征税。

IMF建议,在过渡期,中国可同时实行碳税和排放交易制度,以确立合理的排放价格。或让取得碳排放许可的企业获得碳排放税退税。随着中国继续向可持续增长模式转型,碳排放税必将成为支持经济再平衡和改善环境的重要政策工具。

 

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